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    1. 中共新鄉醫學院委員會關于巡視整改情況的通報

      發布日期:2019-06-28
      來源:黨委辦公室
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      根據省委統一部署,2018111日至1220日,省委第十巡視組對新鄉醫學院進行了巡視。2019313日,省委巡視組向新鄉醫學院黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

      一、提升政治站位,堅決落實省委決策部署,把巡視整改作為最嚴肅的政治任務抓緊抓實抓好

      學校黨委深刻認識到,省委巡視組對學校開展政治巡視,是對學校各級黨組織、黨員領導干部的一次全面“政治體檢”,充分體現了省委對學校改革建設發展的高度重視和殷切期望,也是對學校改革發展的極大支持和推動。學校黨委高度重視、誠懇接受、照單全收巡視反饋意見,切實增強抓好巡視整改的政治自覺,堅決糾錯糾偏,確保巡視反饋的問題件件有著落、事事有回音。

      (一)深入學習動員,提高思想認識

      一是第一時間傳達學習巡視反饋意見,部署整改工作。313省委第十巡視組反饋巡視意見后,學校黨委立即于當天下午召開專題黨委會,研究討論省委巡視反饋意見。會議傳達學習王國生書記聽取十屆省委第五輪巡視情況綜合報告時的講話精神和省委巡視反饋會議精神,通報省委巡視組對學校的反饋意見。校領導班子成員圍繞省委巡視反饋意見,結合職責分工,進行了深入的討論,分別作了表態發言,一致表示,全面接受、主動認領巡視反饋意見,認真開展整改落實。同時,會議要求,統一思想認識,提高政治站位,把思想和行動統一到中央和省委對巡視整改的要求上來,統一到全面落實巡視整改任務上來。

      二是傳達學習有關精神,精準把握整改要求。按照省委巡視組意見和學校黨委會要求,317日學校黨委以黨發文件的形式,及時將省委巡視反饋會上有關領導的講話在全校范圍內進行了全文印發,供全校黨員干部傳達學習,深入領會會議精神,統一思想,提高認識。同時,按照省委巡視組要求,將巡視反饋意見向各基層黨組織進行了轉發,各基層黨組織在一定范圍內進行了傳達學習,確保在更大范圍內、讓更多黨員干部深入學習領會反饋意見精神。校黨委于321日、419日、428日、516日、627日分別舉行5次校黨委理論學習中心組(擴大)學習會,通過集中學習、邀請專家講座的形式,深入貫徹習近平總書記有關重要講話精神、黨和國家重要制度規定精神,認真學習意識形態工作及黨史國情知識,為推進巡視整改打下堅實的思想基礎和理論基礎。

      三是全校動員,形成全力以赴抓整改的濃厚氛圍。44日,學校組織召開全校推進巡視整改工作動員會,通報學校前期落實巡視整改工作進展情況,簽訂巡視整改責任書,對下一步工作進行全面動員部署,號召全校黨員干部和師生員工切實把思想和行動統一到巡視整改工作上來,全力以赴投入整改工作。424日,學校召開推進巡視整改深化以案促改工作會議,傳達全省省管高校推進巡視整改深化以案促改工作會議精神,通報高校領導干部違紀違法典型案例,明確學校推進巡視整改深化以案促改的工作重心,并提出了進一步的工作要求。通過廣泛深入動員,全校上下思想高度統一,真正把整改過程當作一次深刻的思想警醒、靈魂觸動和黨性洗禮,當作一次深刻的責任對標、作風錘煉、能力檢閱和擔當作為考核,切實增強抓好整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

      (二)加強組織領導,制定工作方案

      一是成立領導小組,加強全面領導。按照學校黨委的安排部署,學校及時成立了巡視整改工作領導小組,由校黨委書記陳建國,校黨委副書記、校長任文杰任組長,其他班子成員任副組長,其中校黨委副書記郝紅軍任常務副組長,各黨政職能部門主要負責人為成員,全面負責整改落實工作。領導小組下設辦公室,由校黨委副書記郝紅軍任辦公室主任,黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、校紀委、校長辦公室等部門主要負責人任辦公室副主任,負責推進和督導完成各項整改落實工作。同時,根據工作需要,抽調10多名同志,組成辦公室成員,負責日常具體工作。

      二是明確工作分工,落實工作責任。整改工作領導小組辦公室于314日及時召開工作會議,傳達校黨委會精神,對相關任務進行責任分工,決定由黨委辦公室牽頭制定學校黨委總的巡視整改工作方案及整改任務清單,由黨委組織部、黨委宣傳部分別牽頭制定選人用人、意識形態專項整改工作方案及整改任務清單,并明確了工作步驟和工作時限,提出了工作要求。同時,嚴格落實省委巡視辦督辦通知,決定由黨委辦公室牽頭制定學校落實2014年中央巡視河南及2016年中央巡視‘回頭看’反饋意見整改工作方案及整改任務清單,與省委巡視整改一并落實、一并推進。

      是詳細梳理問題,形成問題清單。按照責任分工,校黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部分別對照省委巡視反饋意見,對反饋問題進行逐條逐項梳理。按照問題性質,進行詳細分類分解,明確責任領導、牽頭部門、責任部門、責任人,形成問題清單。318日,領導小組辦公室召開會議,專題研究討論問題清單。會后進一步對問題清單進行了修改完善,確定了校黨委巡視整改問題清單及選人用人專項巡視整改、意識形態專項巡視整改問題清單。

      四是制定整改方案,細化分解任務。按照整改工作安排,學校整改工作領導小組辦公室將問題清單下發給各牽頭部門,由各牽頭部門按照巡視組要求,結合學校和部門實際,初步制定整改措施和整改時限,并經分管校領導審閱后提交。在此基礎上,領導小組辦公室對整改措施進行整理歸納,初步制定了整改方案,形成任務清單,經領導小組研究討論后,于329日提交校黨委會議研究。校黨委會議逐項審議了整改方案內容,逐條審定了整改措施,并報省委巡視組審核。415日,學校整改方案經省委巡視組審核通過,416日印發全校。

      (三)強化責任落實,確保整改成效

      一是明確責任分工,健全責任體系。校黨委堅持帶頭抓整改,從領導班子做起,認真解決省委巡視反饋問題,建立了校黨委負總責,校黨委書記擔負第一責任,分管校領導按照整改任務分工、結合分管工作主抓,各牽頭單位具體抓,各責任單位共同落實的責任體系。全校各級黨組織書記、各部門主要負責人是本單位、本部門巡視整改第一責任人,切實擔負起整改主體責任。建立周報告整改任務落實機制,實施掛圖作戰、對賬銷號,確保學校黨委和各牽頭單位、責任單位嚴格按照整改時間表和路線圖,把工作與責任落實到位。

      二是加強黨的領導,積極推進整改。3個多月的集中整改階段,校黨委按照“問題件件有著落、事事有回音,在政治高度上突出黨的領導,在政治要求上抓住黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨”的要求,校領導班子實現分管部門、聯系單位整改落實情況調研全覆蓋,廣泛聽取干部師生意見建議,督促落實各項整改任務落細落實。校黨委先后召開8次黨委會、4次領導小組會、18次專題協調推進會,研究解決整改工作中的困難和問題。召開2次校黨委領導班子專題民主生活會,班子成員對照巡視反饋的問題深刻剖析思想根源,查擺問題和不足,進行批評和自我批評,達到了凝心聚力推進整改落實的效果。

      三是加強督導檢查,確保進度質量。為確保學校各項整改措施落實落地,校黨委建立了日常督查和專項督查的雙督查工作機制。日常整改工作中,領導班子成員通過定期聽取匯報、召開工作協調會、深入基層調研等形式,認真督導檢查分管部門和聯系單位的巡視整改工作。56日下午,學校召開巡視整改進展情況匯報暨督查督辦會議,聽取16個牽頭部門巡視整改工作進展情況匯報,督查督辦全校巡視整改工作。同時,學校黨委制定了落實整改工作專項督導方案,成立了督導工作領導小組,開展專項督查工作。在督查中堅持高標準、嚴要求,對進展緩慢事項及時催辦,對沒有整改到位的問題要求相關單位及時深刻查明原因,堅決限時辦結,保證整改工作任務落實落地。

      四是做好緊密結合,促進成果轉化。學校黨委堅持以抓好整改、解決改革發展方面存在的突出問題為著力點,把巡視整改與加快推進學校治理體系和治理能力現代化結合起來,與解決民生問題結合起來,與正在實施的“十三五”發展規劃和第三次黨代會確定的發展目標結合起來,通過巡視整改,著力理順體制機制、著力改進工作作風,著力推進內涵建設,認真總結經驗教訓,拓展巡視整改成果,注重舉一反三,注重建章立制、堵塞漏洞。經過3個多月的集中整改,學校黨的建設進一步加強,體制機制進一步理順,工作作風有了明顯好轉,各項內涵建設工作和民生工程得到有序推進,同時制度建設也得以加強;截止625日,制定了23項制度,擬定了6項,修訂了6項,構建形成了系統全面、相互銜接、務實管用的長效機制,取得了明顯的階段性成效。

      二、貫徹整改要求,突出問題導向,從嚴從緊落實巡視反饋問題的整改工作

      (一)“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入”方面

      1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠系統全面”的整改情況

      1)針對“學習流于形式。院黨委理論學習中心組讀原著、學原文、悟原理堅持不夠,學習形式單一,多為傳達文件和會議精神,且學習不及時,《中國共產黨問責條例》印發一年后才組織學習”問題。

      整改情況:一是校黨委把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,列入年度工作要點,堅持學而信、學而用、學而行。二是制定了《關于加強和改進黨委理論學習中心組學習的意見》,進一步明確意義要求,豐富學習內容,強化學習管理,推動黨委理論學習中心組學習常態化規范化。三是印發了《2019年黨委理論學習中心組學習計劃》《關于2019年全校教職工政治理論學習安排的通知》,堅持每月至少組織學習1次,及時學習上級有關文件精神,并注重讀原著、學原文。四是豐富學習形式,采取邀請專家專題輔導講座、組織實地考察、專題調研、觀看視頻、互動交流等形式開展學習,先后邀請延安革命紀念館霍靜廉教授、省委宣傳部理論處正處級調研員王獻福、原外交部部長李肇星作專題輔導報告。五是提升學習效果,每期學習指定重點發言人帶頭發言,其他中心組成員均結合各自分管工作和自身實際作簡短發言;每位成員每年至少作一次重點發言,每年至少撰寫一篇理論學習體會文章,并積極在校報、官網、官微或公開發行的刊物發表。截止目前,已有兩位成員在校報上刊發了理論文章。

      完成情況:已完成,長期堅持。

      2)針對“理論學習中心組成員存在學習筆記與工作筆記混用、記錄簡單等現象;抽查6個黨支部會議記錄,其中4個黨支部未見學習傳達黨的十九大精神內容”問題。

      整改情況:一是印制并發放了黨委理論學習中心組學習專用筆記本,做到專本專用,并堅持做好提醒工作。二是做好學習準備工作,提前發放學習材料。三是加強全校黨支部理論學習,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,做到支部學習全覆蓋。四是開展基層黨組織學習督查,督促各支部指定專人做好學習記錄,規范記錄學習內容。五是強化各基層黨組織對支部學習的監督管理,并于55日至10日在全校范圍內開展了督查調研工作,檢查內容包括黨的十九大精神學習情況、學習記錄情況等。

      完成情況:已完成,長期堅持。      

      3)針對“對日常學習情況缺乏跟蹤問效,學習效果不佳。應知應會知識測試中,一些黨員身份的處級領導干部答不出‘黨的宗旨’”問題。

      整改情況:一是充分利用“學習強國”平臺開展理論學習,學校每周對各基層黨組織學習情況進行督查,各基層黨組織每天開展自查。二是為處級以上干部訂購《習近平在正定》等書籍,向全校黨員干部編印發放《黨員應知應會知識手冊》等,明確學習重點,切實做到真學、真悟、真信、真用。三是利用全國全省培訓基地及學校微信矩陣等平臺深化理論學習。四是學校和各基層黨組織分別開展了黨員干部應知應會知識測試。校黨委宣傳部從每個黨支部隨機抽取一名黨員,共組織102名黨員于510日開展了嚴格的應知應會知識測試,增加學習壓力,檢驗學習成效。

      完成情況:已完成,長期堅持。

      4)針對“用新思想新要求指導醫學院發展不力。院黨委用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神引領推動學院各項事業發展存在差距,黨的十九大報告中關于‘實現高等教育內涵式發展’的要求在學院沒有得到有效推進,作為醫學院校,在全省高等醫學教育和醫療衛生與健康事業領域還沒有充分發揮核心示范作用,存在輕醫學內涵建設和醫學學科建設著力不夠的問題”問題。

      整改情況:一是校黨委深刻認識到理論水平與新時代要求還存在不相適應的問題,學用結合還不能得心應手,用新思想、新理論、新要求引領推動學校發展還不夠有力,今后將加強對新思想新要求的再學習,通過黨委會議、黨委理論學習中心組學習會、全校干部會議、支部學習會等,組織全校黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,認真貫徹落實全國、全省教育大會精神,積極學習高等教育內涵式發展新理論、新知識,把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來,結合學校改革發展實際進行認真分析研判,進一步謀劃和安排部署學校各項工作。二是加強頂層設計,修訂印發了《新鄉醫學院本科人才培養方案》,積極籌備召開全校教育工作大會、科技工作大會和人才工作大會,落實上級決策部署,安排部署學校相關內涵建設工作。三是加強統籌謀劃,將內涵建設相關事宜作為學校黨委會、校長辦公會經常性研究事項,分析研判,系統謀劃;作為年度中心工作,重點部署,統籌推進。開展巡視整改以來,學校召開了6次校長辦公會議和11次黨委會議,共研究教育教學與人才培養議題4個、學科建設議題4個、特聘教授聘任等人事議題5個、辦學條件改善與后勤服務議題14個、扶貧捐建等社會服務議題1個、國際交流合作議題7個、年度重點工作與預算議題7個。四是以2019年干部換屆調整為契機,加強機構改革,完善機構設置,理順體制機制,促使內涵式發展任務更好地得以落實。目前機構調整方案已通過省委組織部審核并印發全校。五是對中央和省委的決策部署,緊密結合學校實際進行專題調研,深入研究思考,提高落實效率和質量。自開展巡視整改以來,校領導班子開展了43次多種形式的調查研究。六是開展學校“十三五”發展規劃中期目標檢查評估,梳理學校事業發展與目標定位之間的差距,對出現的新形勢、新情況、新問題,及時作出工作部署。目前,經過采取廣泛搜集整理材料、對照指標逐條逐項梳理中期目標完成情況,發布通知、推動各單位開展自查,深入教學院部調研走訪、分析研討新任務新舉措等措施,基本掌握了學校“十三五”發展規劃中期目標完成情況,明確了學校目前人才培養、學科建設、科學研究、師資隊伍建設、辦學環境改善、附屬醫院建設等各項事業發展同目標定位間的差距,下一步將對“十三五”發展規劃進行科學調整,細化分解建設任務,確保“十三五”期間學校各項內涵建設工作得到有序推進。

      完成情況:正在辦理,持續推進。

      5)針對“三年來院黨委會研究學科建設僅1次,學院18個一級學科中生物學、中西醫結合、中醫學等8個未確定學科帶頭人”問題。

      整改情況:一是校黨委深刻認識到黨委會研究議題覆蓋面不夠全面,研究黨的建設工作相對較多,研究內涵建設工作相對較少,今后堅持每學期對人才培養、學科建設、人才隊伍、社會服務等內涵建設工作分別至少進行一次專題研究,加強統籌謀劃,組織協同推進。二是對全校各一級學科的學科帶頭人情況開展了深入調研,與相關院部溝通查實,除中醫學外,其他7個學科均有學科帶頭人。中醫學學科因其碩士點被取消,學科基礎薄弱且無優勢特色,而中西醫結合學科發展良好,為了適應學科特色的發展,將中醫學撤銷,重點發展中西醫結合學科。三是制定了《新鄉醫學院學科帶頭人遴選與管理辦法(試行)》,實行學科帶頭人五年聘任考核制,進一步加強學科帶頭人的動態管理。

      完成情況:已完成,長期堅持。    

      6)針對“醫學人才引進有差距。愛護人才、珍惜人才氛圍不濃,三年來院黨委會研究人才工作僅2次,學院計劃招聘博士360名,實際招聘126名”問題。

      整改情況:一是堅持黨管人才原則,建立完善人才管理、人才培養、人才引進新機制,強化服務保障,激發人才活力。二是校黨委每學期對人才工作至少進行一次專題研究,并嚴格落實《新鄉醫學院校領導聯系高層次人才制度》。三是將人才引進工作納入年度工作要點,每年年初各院部依據學科和專業師資隊伍建設現狀、人才培養需要,精準制定年度博士、學科領軍人才和高端人才引進計劃。四是深入調研,完成《新鄉醫學院高層次人才隊伍建設現狀、問題及對策》分析報告。五是明確各院部在引才、用才、留才工作中的主體責任和主體作用,召開院部黨管人才、黨政同責人才工作專題黨政聯席會,制定《黨管人才、黨政同責—2019年人才引進工作責任分工表》,實施“一把手”工程,切實將各院部人才工作與目標考核、績效分配掛鉤。六是強化對人才的服務意識,對人才服務工作流程進行了重新梳理和審核,制定人才服務流程圖,下一步將編制《新鄉醫學院高層次人才工作服務指南》,定期召開高層次人才服務領導小組會議,努力構建“一站式”保障機制,真正做到以人為本,讓人才有認同感、有歸屬感。

      完成情況:正在辦理,持續推進。

      2.關于“貫徹執行黨委領導下的校長負責制有待加強”的整改情況。

      7)針對“政治引領不夠。三年來,學院黨委研究各項議題時僅僅局限于就事論事,很少提及政治要求的內容”問題。

      整改情況:一是校黨委深刻認識到政治站位還不夠高,在把習近平總書記每一件重要指示精神都作為政治要件抓實抓好上還存在差距,落實政治責任還不夠到位,今后將強化政治引領,進一步深入學習領會黨委領導下的校長負責制的內涵,準確理解黨委全面領導與校長依法履職的關系。二是嚴格落實《新鄉醫學院黨委領導下的校長負責制實施細則(修訂)》,堅持校黨委的領導核心地位不動搖,支持校長依法獨立負責地行使職權。三是校黨委書記切實履行管黨治黨、辦學治校的主體責任,把握正確政治方向,將強化政治引領貫穿于校黨委辦文、辦會全過程。四是強化校黨委會政治引領作用,自省委反饋巡視意見以來,召開了11次校黨委會議,在研究相關議題時,均提出了政治方面的要求。

      完成情況:已完成,長期堅持。

      8)針對“溝通協調機制不健全,2016年以來,應由黨委會研究決定的事項有17項未經黨委會研究,如修訂學院招標投標監督實施辦法等重大事項直接由院長辦公會決定”問題。

      整改情況:一是建立健全領導班子成員溝通協調機制,制定了《新鄉醫學院關于加強和改進校領導班子成員溝通協調的實施意見》,切實加強黨委書記、校長之間以及領導班子成員之間的溝通協調。二是加強對《新鄉醫學院落實“三重一大”制度實施辦法》的再學習并嚴格執行,進一步規范領導班子“三重一大”決策行為,保證決策的科學化、民主化和規范化,防范決策風險。三是嚴格落實《新鄉醫學院黨委會議議事規則》《新鄉醫學院校長辦公會議議事規則》,進一步厘清黨委會、校長辦公會的議事范圍,提出和審核上會議題,嚴把議題關,進一步明確“哪些事上哪個會”的邊界。

      完成情況:已完成,長期堅持。

      3.關于“意識形態工作責任制落實不到位”的整改情況。

      9)針對“重視程度不夠。20179月學院新領導班子組建,直到巡視組進駐前一天,學院意識形態工作領導小組才重新調整。2017年度院黨委民主生活會未按要求將意識形態作為重要內容,領導班子的對照檢查材料中未提到意識形態工作內容”問題。

      整改情況:一是校黨委加強對意識形態工作極端重要性的再認識,將習近平總書記關于意識形態工作重要講話、批示精神、重要論述和中央、省委關于意識形態工作重大部署精神納入黨委理論學習中心組學習和教職工政治理論學習的重要內容,邀請河南省委宣傳部王獻福博士來校作了題為《堅決打贏新時代高校意識形態斗爭主動仗》的專題報告。二是將意識形態工作納入學校重要議事日程,納入黨風廉政責任制考核,納入校、院兩級班子成員年度述職報告,納入基層黨組織書記述職評議,列入學校每年工作要點和計劃。三是增強開展意識形態工作的主動性,健全動態調整機制,根據干部調整結果及時調整學校意識形態工作領導小組和網絡輿情管理工作領導小組。四是425日召開全校意識形態工作分析研判會,聽取各二級單位意識形態工作開展情況匯報,安排部署學校意識形態工作,并提出具體要求。五是嚴格貫徹落實意識形態工作責任制,將意識形態工作納入民主生活會重要事項,校黨委書記、各單位負責人負責審核把關班子及班子成員的對照檢查材料。

      完成情況:已完成,長期堅持。

      10)針對“思想政治教育存在薄弱環節。學院沒有按要求將馬克思主義理論學科、思想政治理論課列入學院重點學科、重點課程。學院思想政治理論課專職教師24名,專職輔導員58名,未達到配備要求。學院開設的思想政治理論課全部為150人以上的大班額教學。對學院30名思想政治理論課專兼職教師進行應知應會知識測試,沒有一人答對‘入黨誓詞’”問題。

      整改情況:一是加強頂層設計,從政策制度層面上加強馬克思主義理論學科、思想政治理論課建設。修訂了《新鄉醫學院“十三五”學科建設發展規劃》,將馬克思主義理論學科納入學校“十三五”學科建設規劃中的A類學科(校重點學科),將馬克思主義學科優先列入學校下一批高原學科建設項目,并優先推薦馬克思主義理論學科申報河南省第十批省級重點學科。根據國家“雙萬”計劃,已將思想政治理論課作為重點培育課程;鼓勵思政課程與專業課程兩類教師相結合,正在籌備申報省級實踐教育精品課程和精品線路項目。根據修訂后的《新鄉醫學院人才培養方案》,增加思想政治理論課的實踐教學學時,創新課程形式,開展理論課程延伸課;目前已開設30人小班教學,效果良好,將逐漸減少大班額教學。二是加強馬克思主義學院師資隊伍建設。按照師生比不低于1350的標準和學校人才隊伍建設的總要求以及思政課教師隊伍建設的迫切性,通過人才引進、公開招聘、校內調整等多種渠道,計劃在大力引進思政專業博士基礎上,分期分批招聘優秀碩士畢業生進行補充,現已擬定2019年思政課教師碩士畢業生招聘方案,并積極探索在待遇、職稱等方面給予思政課教師政策支持。鼓勵馬克思主義學院深入探索“專職、兼職、特聘”的三元結構育人路徑,整合其他哲學社會學科、校內有關部門和外聘專家等教育資源,打造成“育人共同體”,實現專職思政教師和兼職、特聘教師職能互補、優勢疊加,增強思政實效。現擬聘請1-2名國內知名專家、學者作為學校客座教授、特聘兼職教授等。三是加強思想政治理論課專兼職教師培訓,提升思政課教師理論水平和綜合素養,組織了意識形態理論考核專項測試,開展了“周末理論大講堂”學習活動和主題黨日活動,舉行了專題黨課學習。四是制定了《新鄉醫學院關于領導干部聯系思政課教師和聽思政課的實施意見》,深入了解思政課教學工作的真實狀態,及時發現、解決思政課教學工作中存在的問題,大力提升思政課教學質量和水平。五是加強專兼職輔導員隊伍建設。深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神和《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》,嚴格落實《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》及《新鄉醫學院輔導員隊伍建設實施辦法》,切實加強學校輔導員隊伍專業化職業化建設,積極探索和實施專職輔導員隊伍建設工作機制,以總體上師生比不低于1200的比例設置專職輔導員崗位和師生比不低于14000的比例配備專職從事心理健康教育的教師為目標,有計劃、有步驟地充實專職輔導員隊伍,強化專職輔導員隊伍建設。計劃用2年時間,每年招聘適量優秀碩士畢業生,逐步補齊輔導員隊伍缺口,現已擬定2019年輔導員招聘方案,待學校研究確定后實施。六是加強輔導員培訓,將輔導員培訓納入學校師資隊伍和干部隊伍培訓整體規劃,每名專職輔導員每年需參加不少于16個學時的校級培訓,每5年參加1次國家級或省級培訓。目前,制定了《新鄉醫學院2019年上半年輔導員培訓計劃》,已完成對新入職輔導員的培訓。

      完成情況:已完成,長期堅持。

      11)針對“院黨委對附屬醫院的醫德醫風教育引領檢查指導不到位,致使一些干部發生違紀違法問題”問題。

      整改情況:一是校黨委深刻認識到在醫德醫風教育方面,對包括附屬醫院在內的二級單位傳導壓力不夠,督促檢查、追責問責的體制機制還不夠完善,今后將加大壓力傳導力度,建立健全相關體制機制,對一些苗頭性、傾向性問題及時予以督促糾正,并由黨委宣傳部指導附屬醫院通過專題講座、影視專題片、研討交流、文藝演出等方式定期開展醫德醫風教育,做好引領工作。二是利用以案促改、廉政文化活動等形式,做好警示教育。三是做好醫院醫德醫風巡察工作。59日校黨委宣傳部聯合校紀委,對三所附屬醫德醫風管理運行機制情況、醫德醫風宣傳教育開展情況、醫德醫風監督及廉政專題網站等平臺建設情況等進行調研督查,并查閱了相關支撐材料。四是引導附屬醫院加強廉政文化研究,拓寬校報“荷園筆談”投稿方式,要求附屬醫院積極撰稿投稿。指導附屬醫院建立廉政專題網站。

      完成情況:正在辦理,持續推進。

      (二)“學院黨委全面從嚴治黨‘兩個責任’落實不力”方面。

      1.關于“全面從嚴治黨主體責任沒有落到實處”整改情況。

      12)針對“主體責任缺位。院黨委未成立全面從嚴治黨領導小組,未及時調整院黨風廉政建設領導小組。2017年學院黨風廉政建設考核位列全省高校系統倒數第三,為此省委高校工委、紀工委對學院黨委、行政、紀委主要負責人進行提醒談話”問題。

      整改情況:一是校黨委針對問題,深入開展自查自糾,并在423日召開的巡視整改專題民主生活會上進行深刻剖析,開展批評與自我批評,進一步提高政治站位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,落實“兩個堅決維護”。二是成立學校黨的建設和全面從嚴治黨工作領導小組,由校黨委書記任組長,其他黨委領導班子成員任副組長,各黨務職能部門負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在黨委辦公室、校紀委。同時明確了領導小組的職能職責,將原學校黨風廉政建設領導小組職能職責作為其中之一,不再設置黨風廉政建設領導小組。三是印發了《中共新鄉醫學院委員會履行全面從嚴治黨主體責任清單》,進一步健全全面從嚴治黨責任體系,強化校黨委領導班子成員推進全面從嚴治黨的責任感和使命感。四是嚴格執行《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》,認真壓實黨委履行辦學治校主體責任。

      完成情況:已完成,長期堅持。

      13)針對“壓力傳導不到位。學院實踐運用第一種形態沒有成為常態,提醒機制未有效落實,咬耳扯袖、紅臉出汗形同虛設;管黨治黨壓力傳導逐級遞減,師德師風和醫德醫風建設工作不扎實,特別是對附屬醫院黨風廉政建設責任沒有壓實。2016年以來,學院有5名干部出現違紀違法問題,均為學院附屬醫院現職或退休處級干部”問題。

      整改情況:一是堅持“黨政同責、一崗雙責”,層層傳導壓力、形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,實行基層黨組織書記抓黨建述職評議考核工作全覆蓋,將全面從嚴治黨主體責任分解落實到校院兩級班子成員的工作職責中,層層壓實責任,把履行主體責任和“一崗雙責”、基層黨建、意識形態、思想政治等工作納入述職評議范圍,作為黨委班子及其成員年度述職述責、評議的重要內容,并把評議考核結果與干部年度履職考核掛鉤。二是嚴格落實《新鄉醫學院實踐運用監督執紀第一種形態實施辦法(試行)》,通過談心談話、任職談話、提醒談話、談話函詢、誡勉談話和民主生活會等方式,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。三是制定了《新鄉醫學院黨組織與黨員定期談心談話制度》,進一步建立健全學校領導班子成員之間,領導班子成員與分管部門、聯系院部負責人之間,黨員領導干部與黨員之間,黨員與黨員之間談心談話機制,并做好談心談話記錄。四是嚴格落實《新鄉醫學院領導干部黨風廉政建設工作紀實制度》,進一步推動學校各級領導干部落實黨風廉政建設責任制。五是加強附屬醫院黨風廉政建設,對附屬醫院重點人、重點崗位、重點領域強化主責監督與事前監督。

      完成情況:正在辦理,持續推進。

      14)針對“以案促改制度化常態化工作不扎實。學院以案促改工作領導小組未調整,組長仍為前任黨委書記。近年來,學院中層干部連續出現違紀違法問題,2018年省委高校工委選取以案促改典型案例6個,涉及學院的就占2個,院黨委未及時結合身邊案例開展以案促改工作。201811月,院黨委組織開展以案促改自查工作,4個檢查組只有2個提交檢查報告,報告內容過于簡單,存在問題一筆帶過”問題。

      整改情況:一是著力對以案促改開展不扎實的問題進行深入整改,結合身邊案例進行再安排、再部署、再落實,深入推進以案促改制度化常態化。二是調整了以案促改工作領導小組,由校黨委書記陳建國任組長,其他校領導班子成員為副組長,相關黨政職能部門負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在黨委辦公室。三是嚴格落實《新鄉醫學院關于推進以案促改制度化常態化的實施辦法》,推進以案促改制度化常態化,及時結合身邊案例開展以案促改。四是加強紀律教育和警示教育,增強全校干部遵紀守法的思想自覺和行動自覺。424日,學校召開推進巡視整改深化以案促改工作會議,現場通報了高校領導干部違紀違法典型案例,要求結合學校相關案例深入開展以案促改工作,進一步以案明紀、以案說法,教育引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。五是嚴格貫徹執行《準則》《條例》,嚴肅執紀問責,強化對重點領域和重點環節的廉政風險控制,防范廉政風險。六是強化警示教育,統一思想,提高認識,增強做好以案促改工作的責任感。七是健全完善以案促改相關督查制度,制定了《中共新鄉醫學院委員會關于推進以案促改制度化常態化的監督檢查暫行辦法》,明確了監督檢查的內容、方式以及結果運用,進一步加強對全校各單位、各部門以案促改工作的監督檢查。八是加強過程管理,嚴格規范督查工作各個環節,真正做到真查、敢查、嚴查。

      完成情況:已完成,長期堅持。

      2.關于“學院紀委聚焦主業主責意識不強”的整改情況。

      15)針對“‘三轉’不到位。學院紀委仍參與學院9個議事協調機構或領導小組業務工作,三個附屬醫院紀委共參與33個議事協調機構或領導小組業務工作,一附院、二附院紀委書記均由醫院黨委副書記兼任,且不同程度分管其他業務工作。巡視組下發整改通知書,學院黨委才進行整改”的問題。

      整改情況:一是校紀委積極行動,深化對“三轉”的認識,堅持立行立改,已取消全部過程監督事項,下一步將著力在轉變監督方式、提高監督效果等下功夫。二是加強對附屬醫院紀檢監察工作的領導,從體制機制上切實加強附屬醫院紀檢監察工作,學校紀委的辦公例會要求附屬醫院紀委書記參加,學校紀委書記定期聽取附屬醫院紀檢監察工作匯報。三是嚴格落實學校黨委《關于落實省委第十巡視組<整改通知書>2018年第001號)推進學校紀委“三轉”的通知》,深化學校紀委“三轉”,共清理出涉及學校紀委、監察處的議事協調機構或領導小組22個,制度規定36個。經紀委辦公會議討論,報學校黨委會議批準,學校紀委、監察處需要退出的議事協調機構或領導小組9個;涉及學校紀委、監察處工作任務的制度規定需要修改的7個;學校紀委、監察處需要退出的制度規定16個。以上制度規定修訂前,學校紀委、監察處不再參與執行這些議事協調機構和制度規定。四是三個附屬醫院紀委嚴格按照要求,深入梳理、認真甄別,做好“三轉”工作。一附院、二附院、三附院分別退出議事協調機構或領導小組19個、14個、18個,需要修改制度規定3個、1個、5個。目前,學校及附屬醫院的制度規定修改工作正在積極進行。五是以2019年干部換屆調整工作為契機,調整附屬醫院干部分工,紀委書記不再由黨委副書記兼任,目前換屆調整工作正在有序進行。

      完成情況:正在辦理,持續推進。

      16)針對“主動作為不夠。2016年以來,學院紀委共處置問題線索52件,其中上級轉辦31件、司法部門移送4件;除上級安排部署外未主動開展過專項治理活動”問題。

      整改情況:一是校紀委深刻認識到面對新時代新征程,在思想意識上進行自我變革的自覺性、主動性不夠強,今后將聚焦主業主責,破除“老好人”思想,緊盯“關鍵少數”和重點領域、重要環節,主動監督、靠前監督、從嚴執紀,堅決維護紀律權威、推動紀律全方位落實,努力拓寬信訪舉報渠道,接受群眾來信來訪,嚴肅執紀問責。截止目前,2019年已接收信訪舉報問題線索22件,并逐一核實辦理。二是積極暢通學校紀委信訪渠道,協調學校網站管理部門,在網站醒目位置公布了學校紀委的監督電話和投訴郵箱。三是印發了《中共新鄉醫學院紀律檢查委員會履行全面從嚴治黨監督責任清單》,進一步建立健全責任體系。四是加強對重點領域重要環節的專項治理和監督,將適時開展重點領域專項監督和專項治理,主動深挖問題線索。五是嚴格落實《新鄉醫學院黨委巡察工作實施辦法(暫行)》《新鄉醫學院巡察工作領導小組工作規則(暫行)》《新鄉醫學院巡察組巡察工作流程(試行)》《新鄉醫學院黨委巡察工作中發現問題線索處理辦法(試行)》,積極推進巡察機構的設立,推動巡察工作逐步展開,推進全面從嚴治黨主體責任和監督責任的落實。

      完成情況:正在辦理,持續推進。

      17)針對“監督執紀偏寬偏軟。2016年以來,學院紀委共辦結問題線索47件,由學院紀委調查后給予黨紀政務處分的僅2件;在予以了結的線索中,有部分存在深挖細查不夠,調查核實表面化、形式化問題”問題。

      整改情況:一是堅持把紀律規矩挺在前面,認真辦理問題線索,加強對重點人重點事的監督,嚴格落實《新鄉醫學院實踐運用監督執紀第一種形態實施辦法(試行)》,科學有效用好“四種形態”。二是落實《中國共產黨問責條例》和河南省委《貫徹<中國共產黨問責條例>實施辦法》,制定了《新鄉醫學院落實<中國共產黨問責條例>的辦法》,推動校紀委進一步履行監督執紀職責,加強執紀問責。三是結合省委巡視移交問題線索處置,梳理了以往辦結問題線索,下一步將對辦結問題線索進行深挖細查,確保調查核實取得實效。

      完成情況:正在辦理,持續推進。

      18)針對“紀律執行不嚴肅。2016年,學院紀委對所屬有關單位的紀律檢查建議書中使用‘公函反映的問題不大’及‘深表感謝’的不嚴肅表述。20184月學院收到二附院院長李彤的刑事判決書,2個月后才給予開除黨籍處分,4個月后才給予開除公職處分。20181月,一附院原黨委書記楊文亮受到開除黨籍處分,3個月后學院才研究中止其退休待遇”問題。

      整改情況:一是加強教育培訓,努力提高紀委運用“第二、第三種形態”的能力,積極參加紀檢監察系統業務培訓,籌備舉辦校內紀檢監察干部業務培訓班,進一步提升紀委監督執紀的工作水平和工作成效。二是完善公文體例、內容,規范紀檢監察建議書的撰寫,印制了紀檢監察工作專用文件頭,進一步嚴格紀委公文的行文規范。三是加強對紀檢監察業務理論知識的學習,印制了《中國共產黨紀律處分條例》(新鄉醫學院教育讀本),為專職紀檢監察干部購買了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,進一步提高紀檢監察干部的運用能力,為做到及時研究處理問題線索打下堅實的基礎。

      完成情況:已完成,長期堅持。

      3.關于“巡視整改不重視”的整改情況

      19)針對“院黨委未進行2014年中央巡視河南及2016年中央巡視‘回頭看’反饋意見認領”問題。

      整改情況:一是校黨委認真對待、深刻反思,召開黨委會進行專題研究傳達省委巡視辦巡視督辦通知,并在423日召開的學校領導班子巡視整改專題民主生活會上進行了深刻剖析,主要是因為政治站位不夠高,從政治的高度、全局的高度對中央開展巡視工作的重大意義認識不夠充分,將學校置于全省發展大局去思考、去謀劃還不夠到位,導致思想上不夠重視、行動上沒有主動認領,并明確強調要對2014年中央巡視河南及2016年中央巡視“回頭看”反饋意見進行再學習、再認領。二是校黨委深刻領會、認真審視中央巡視反饋意見,對照學校實際,主動認領問題,制定了《中共新鄉醫學院委員會落實2014年中央巡視河南及2016年中央巡視“回頭看”反饋意見整改工作方案》,列出了整改任務清單,上報省委巡視辦并在全校范圍內印發。三是積極組織動員,在最大范圍內推進該專項整改落實工作,在424日學校召開的推進巡視整改深化以案促改工作會議上,校黨委書記陳建國對做好該項整改落實工作,提出了明確要求。四是全校各單位、各部門按照學校黨委要求,對照學校整改工作方案,主動認領問題,與2018年省委巡視反饋意見一并整改、一并推進。

      完成情況:正在辦理,持續推進。

      20)針對“在落實2018年中央巡視河南反饋意見整改工作中,學院在監督執紀方面未制定整改方案,學院黨建和選人用人方面的整改方案,整改任務不明確,沒有落實落細”問題。

      整改情況:一是提高政治站位,積極主動開展工作,履行監督執紀職責,制定了《新鄉醫學院巡視整改監督辦法》,把監督對象確定為學校各巡視整改工作方案中確定的牽頭單位、責任部門及其主要負責人,一并監督。二是梳理2018年學校黨建和選人用人專項巡視整改任務清單,明確任務和措施,制定了工作臺賬,與2019年巡視整改工作任務一并落實落細落好。

      完成情況:正在辦理,持續推進。

      21)針對“在落實2012年巡視新鄉醫學院反饋意見整改工作中,整改工作不持續,措施不夠有力,反饋意見中提及的‘中層干部年齡偏大、干部選拔任用需加強’等問題在此輪巡視中仍然存在”問題。

      整改情況:一是做好干部隊伍建設長期規劃,啟動《新鄉醫學院干部隊伍建設規劃(20192029)》制定工作,目前正在開展調研階段。二是加強統籌謀劃,針對干部隊伍建設存在的問題,明確各年度任務和措施,逐步解決問題。三是持續推動規劃落實落地,黨委會每年至少專題研究一次干部隊伍建設問題。四是對落實2012年巡視新鄉醫學院反饋意見整改工作方案進行再學習、再認識,對存在的問題,與2018年省委巡視反饋意見一并整改。

      完成情況:正在辦理,持續推進。

      (三)“學院黨委落實新時代黨的組織路線存在差距”方面

      1.關于“選人用人統籌不力”的整改情況。

      22)針對“干部隊伍老化,調整交流不及時。全院處級干部平均年齡49.7歲,51歲以上占47.5%,40歲以下的正處級干部僅1人。在同一崗位任職時間10年以上的有25人有的任職時間超過15年”問題。

      整改情況:一是制定了優秀年輕干部調研方案,目前正在積極開展。二是完善優秀年輕干部選拔培養和激勵機制,加強優秀年輕干部培養鍛煉,切實提升干部隊伍活力。三是嚴格按期換屆,及時調整配備干部,以2019年干部換屆調整為契機,切實加大力度推進干部隊伍年輕化。目前,2019年中層領導班子和領導人員換屆工作正在開展中。四是建立健全干部能上能下機制,擬定了《新鄉醫學院推進領導干部能上能下實施細則》,正在征求意見階段。五是修訂了《新鄉醫學院處級領導干部選拔任用工作規定》《新鄉醫學院科級干部選拔任用工作規定》,嚴格落實任期制和輪崗制。

      完成情況:正在辦理,持續推進。

      23)針對“干部選拔任用不嚴肅,存在選拔任用干部程序倒置現象,有的二級機構研究干部工作,以黨政聯席會、擴大會代替黨委會,列席人員普遍表態發言并表決”問題。

      整改情況:建立健全學校黨委對二級黨組織選人用人管理監督機制,對各二級黨組織下發了整改通知書,并成立了檢查組,加強對各二級黨組織貫徹落實《院(部)工作會議議事規則》情況的監督檢查,下一步根據監督檢查結果,將對研究干部問題出現不嚴肅、不規范現象的基層黨組織書記進行約談。

      完成情況:正在辦理,持續推進。

      2.關于“基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分”的整改情況。

      24)針對“對黨支部工作著力不夠。學院黨委未有效落實黨委班子成員聯系院(部)黨組織和師生黨支部制度。截至巡視結束,學院有76個基層黨支部連續三年以上未發展黨員”問題。

      整改情況:一是校黨委高度重視,按照上級有關要求,將2019年定為學校“支部建設年”,分別寫入學校工作要點和組織工作要點,樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導向,以提升組織力為重點,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用,并制定了《新鄉醫學院黨支部建設“兩化一創”強基引領三年行動計劃(2019-2021)》。二是開展了深入調研,認真分析基層黨支部長期不發展黨員的原因,制定了《新鄉醫學院校、院兩級黨組織領導班子成員、黨員學科帶頭人聯系優秀青年教師實施辦法》,成熟一個發展一個。三是制定了《新鄉醫學院處級及以上黨員領導干部聯系黨支部制度》,下發了“關于推薦校、院兩級領導班子成員聯系優秀青年教師和師生黨支部的通知”,將根據報送結果,確定校領導班子成員聯系優秀青年教師和黨支部情況。

      完成情況:正在辦理,持續推進。

      25)針對“黨員發展把關不嚴格。2016年以來,學院發展黨員有的入黨時未滿18周歲,有的入黨積極分子培養期不到1年即轉為預備黨員”問題。

      整改情況:一是按照《中國共產黨發展黨員工作細則》《新鄉醫學院發展黨員工作實施細則》,嚴格黨員發展程序,嚴肅黨員發展工作。二是嚴格落實黨員發展工作三級責任制,督導黨支部書記、基層黨委(黨總支)書記和黨委組織部落實職責。三是加強黨務工作者業務培訓,繼續舉辦黨支部書記集中培訓班,為全校各級黨組織書記、輔導員、附屬單位黨務干部和組織部全體干部配發了黨建讀物出版社出版的《發展黨員工作手冊》,共計400本。四是開展2016年以來發展黨員情況自查工作,下發了《關于開展黨員發展自查工作的通知》,要求各級黨組織嚴格落實黨員發展工作三級責任制,自425日至59日對2016年以來發展黨員的有關檔案材料進行逐一審查,對違反黨員發展基本程序的黨務人員、黨員本人,按照相關規定做出處理。其中,對1名未滿18周歲入黨的人員,按照相關程序作出不予承認黨員身份的決定,并對直接責任人做出停職1個月的處理;對20162名培養期不滿一年即入黨的人員,做出不予承認黨員身份的決定,同時對直接責任人批評教育,責令做出檢查;對20141名培養期不滿一年即入黨的人員,鑒于事情發生在新的黨員發展細則出臺前,該同志學習工作等各方面表現優異,在加強教育的同時,承認該同志黨員身份,但對直接責任人因執行發展黨員程序不嚴謹進行批評教育,責令做出檢查。

      完成情況:已完成,長期堅持。

      26)針對“黨員管理有漏洞。2017年學院根據上級要求開展黨員組織關系排查工作,才發現有17名失聯黨員,其中失聯5年以上有14名。抽查二級黨委(黨總支)的黨費收繳臺賬,11個黨支部存在一季度或半年收繳一次黨費的現象”問題。

      整改情況:一是認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,執行好《新鄉醫學院黨支部工作細則》,突出政治功能,嚴格黨員日常管理。二是開展了在冊黨員在崗情況摸排工作,及時轉接離崗、離職人員的組織關系;加強臨床醫學學生分流黨員組織關系轉接管理工作,畢業生黨員轉接工作由各學院安排專人負責。三是將組織關系轉接工作納入年底基層黨組織書記抓黨建述職評議范圍,嚴格考核。四是制定了《新鄉醫學院“支部主題黨日”活動實施方案》,將黨員繳納黨費作為支部主題黨日活動的必選項目,增強黨員交納黨費的儀式感。五是規范黨費收繳,嚴格收繳記錄,向每個支部、每個黨員分別發放了《黨費繳款薄》、《中國共產黨黨員黨費繳納手冊》,做到專本專用。六是向全校下發了通知,規定每月最后一個星期五(工作日)為各基層黨組織上繳黨員黨費時間,對未按時繳納黨費的,及時提醒;對違反規定的,按照黨內有關規定,進行批評教育,直至作出組織處理。

      完成情況:已完成,長期堅持。

      27)針對“陣地建設薄弱。走訪調研機關黨委16個黨支部,只有1個黨支部有黨員活動室”問題。

      整改情況:一是推進黨支部標準化建設,制定了《新鄉醫學院黨員活動室標準化建設方案》,分階段逐步推進黨支部活動室軟硬件達標,并積極探索黨支部獨立活動室與多支部共享活動室的建設途徑。二是印發了《中共新鄉醫學院委員會關于推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》,加快“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室建設,2020年年底前基本實現全覆蓋。三是認真落實教育部黨組《普通高等學校學生黨建工作標準》,積極探索在學生公寓、學生社團建設黨建活動場所,目前已啟動調研工作,將盡快形成工作方案,計劃1231日前在學生公寓、學生社團試點建設至少1處黨建活動場所。

      完成情況:正在辦理,持續推進。

      3.關于“黨內政治生活不嚴肅”整改情況。

      28)針對“民主生活會質量不高。2016年以來,院黨委領導班子民主生活會存在會前準備工作不充分、會上開展批評與自我批評不到位、會后整改措施落實不夠等問題。院(部)黨員領導干部民主生活會也不同程度存在此類問題”問題。

      整改情況:一是制定了《新鄉醫學院處級黨員領導干部民主生活會實施細則》,進一步規范學習研討、征求意見、談心談話、批評和自我批評等環節,要求校黨委書記、二級黨組織書記負責審核把關班子及班子成員的對照檢查材料。二是印制了《談心談話記錄本》《民主生活會記錄本》,下發給處級及以上黨員領導干部,做好各個環節材料、記錄留檔。三是印發了《新鄉醫學院領導班子省委巡視整改專題民主生活會方案》,423日、522日分別召開了領導班子巡視整改、推進巡視整改深化以案促改專題民主生活會,省委第十巡視組副組長徐曙光、省委高校紀工委副處級紀檢監察員寧志華參加了推進巡視整改深化以案促改專題民主生活會。會前均通過走訪調研、設置意見箱、網絡征詢、發放征求意見表等形式收集意見建議,共分別征求意見建議65條、50條,經梳理匯總后分別為27條、21條。會上領導班子成員均嚴格按照程序和要求,認真查擺了問題,深入剖析了原因,制定了整改措施,嚴肅開展了批評和自我批評。會后,根據查擺出來的問題和會議提出的問題,領導班子和班子成員分別建立了整改臺賬,逐項加以整改。四是建立校紀委、黨委組織部對二級黨組織民主生活會召開情況的督導檢查工作機制,要求校紀委、黨委組織部負責人每年隨機參加一定數量的處級領導班子民主生活會,指導檢查工作,發現問題及時糾正。

      完成情況:已完成,長期堅持。

      29)針對“雙重組織生活會制度執行不嚴格。抽查6名院黨委領導班子成員,其中有5名三年來未參加所在黨支部組織生活會”問題。

      整改情況:一是校、院兩級領導班子成員自檢自查本人雙重組織生活情況,校級領導班子成員對自身存在的不足在巡視整改專題民主生活會上深刻剖析,進行自我批評。巡視整改期間,每位校領導均以普通黨員身份參加了黨支部活動,同時督促所分管聯系部門和學院黨員領導干部嚴格過雙重組織生活、講黨課。二是制定了《新鄉醫學院黨員領導干部雙重組織生活制度實施細則(試行)》,從制度層面上對黨員領導干部參加雙重組織生活進行規范和約束。三是實行黨員領導干部落實雙重組織生活“雙提醒”機制,二級黨組織定期提醒黨支部,黨支部定期提醒處級以上黨員干部參加支部組織生活。四是建立校級黨員領導干部參加支部組織生活通報制度,由黨委書記定期在黨委會通報班子成員參加黨支部組織生活情況。

      完成情況:已完成,長期堅持。

      30)針對“‘三會一課’制度流于形式。抽查6個黨支部會議記錄,均存在活動開展少、記錄不規范等問題,其中4個黨支部沒有黨課記錄,有的黨支部連續兩年沒有‘三會一課’記錄”問題。

      整改情況:一是制定了《關于嚴格落實“三會一課”制度的實施意見》《新鄉醫學院關于規范設置黨小組的指導意見》《新鄉醫學院黨員領導干部帶頭講黨課實施辦法》《新鄉醫學院“支部主題黨日”活動實施方案》等,要求各基層黨支部嚴格規范“三會一課”制度,黨委領導班子成員每年為黨員領導干部講黨課1次,每學期為青年學生講思想政治教育課1次;各基層黨組織領導班子成員每年至少在所屬單位全體黨員中,或所在支部等一定范圍內講1次黨課。二是印制了“中共新鄉醫學院委員會黨內組織生活記錄本”等專用記錄本,發放給各基層黨組織,做到專本專用。三是將黨務工作者培訓工作列入2019年黨員干部培訓計劃和《組織工作要點》,加強對基層黨務工作者黨務技能、公文寫作的專項培訓,不斷提升黨務工作者的黨務工作水平和能力。

      完成情況:已完成,長期堅持。

      (四)“學院黨委遏制不正之風和腐敗風險不力”方面

      1.關于“存在違反中央八項規定精神問題”的整改情況。

      31)針對“公務出國經費連年超支。2016年、2017年公務出國預算均為40萬元,分別支出172萬元、191萬元,均超預算300%以上”問題。

      整改情況:一是校黨委針對問題,責成財務處、國際交流處等部門認真查找了原因,40萬元為校領導班子公務出國預算,172萬元、191萬元含其他教職工公務出國經費支出。二是加強出國經費預算管理,將2019年全校公務出國(含校領導班子成員)經費預算調整為500萬元。三是擬定了《新鄉醫學院關于嚴格公務出國嚴控出國經費超支的管理辦法》,通過嚴格執行計劃管理,壓縮公務出國團組,減少公務出訪次數,嚴格執行應邀出訪規定,嚴格控制出訪團組的人數、國家數和在外停留天數,加強對公務出國人員和團組的經費核銷管理,嚴格掌握列入省財政年度預算的公務出訪經費的使用等措施,嚴控出國經費超支。目前正處于征求意見階段。

      完成情況:已完成,長期堅持。

      32)針對“違規發放津補貼。三年來學院無依據單獨為處級以上領導干部和正高級職稱人員發放手機費和家庭電話費等補貼128萬元”的問題。

      整改情況:一是深入開展違規發放津補貼專項清理整治,按照相關要求,20192月完成了全校人員發放津補貼情況的摸排統計工作。二是根據相關文件精神,自20192月起停止發放自行設立、明令取消和離開特殊崗位工作人員的崗位津貼,如紀檢監察辦案人員崗位津貼、審計人員工作補貼、教護齡津貼、有害補貼等,其中處級以上領導干部和正高級職稱人員手機費和家庭電話費等補貼已于2018年第四季度停止發放。三是暫停發放無明確發放政策的崗位津貼項目,并于20194月下旬按要求上報主管部門審核,待批復后,按有關要求執行。

      完成情況:已完成,長期堅持。

      2.關于“存在形式主義官僚主義問題”的整改情況。

      33)針對“工作浮于表面。黨委發文逐年上升,201620172018年院黨委發文分別為80份、88份、119份。院領導深入基層調研較少,巡視組對學生進行問卷調查,約34%的學生反映本學期見到院領導次數較少或沒見過”問題。

      整改情況:一是加強作風建設,深入基層開展調查研究,制定了《新鄉醫學院關于加強和改進校領導班子成員調查研究工作的實施意見》,要求領導干部通過召開座談會、實地調研、個別談話等形式,深入基層開展專題調研,組織領導班子深入基層聽取群眾意見。自開展巡視整改以來,校領導班子認真開展了多種形式的調查研究,包括召開不同層面的座談會、開展實地調研等,共計43次。二是落實校領導班子成員聯系二級院部及高層次人才、青年骨干教師制度,每位校領導班子成員聯系23個二級院部,每學期至少到所聯系院部調研或參加會議、學習活動或組織生活1次;每位校領導班子成員聯系23位高層次人才或青年骨干教師,每學期至少與所聯系對象談心談話1次,節假日慰問至少1次。三是制定了《新鄉醫學院領導干部聽課制度》,加強領導干部與師生之間面對面的溝通交流,進一步了解師生思想動態變化,及時發現、解決師生工作學習生活中存在的問題。自開展巡視整改以來,校領導班子成員走進課堂聽課共計15次。四是不斷改進會風文風,提高工作效率。加強審核把關,嚴格控制黨委發文數量,采取套開、合開等方式,減少會議數量,提高會議效率。

      完成情況:已完成,長期堅持。

      34)針對“關注民生不夠,服務師生意識不強,南北校區相連的向陽路過往車輛較多,學院未有效保障師生安全通行”問題。

      整改情況:一是深入開展調研,了解師生所需所盼。目前,學校已開展院部建設發展調研、教育教學專題調研、新鄉市兩會涉及學校建設發展議案調研等多項調研活動。二是將民生工作列入學校年度工作要點,納入學校重要議事日程,積極推進教室、宿舍安裝空調,北校區家屬樓、新老實驗樓、教學樓加裝電梯,向陽路地下通道、博士公寓后期配套工程建設等民生工程。在巡視期間召開的推進巡視整改工作動員會、推進巡視整改深化以案促改等會議上,校黨委書記陳建國多次強調要以巡視整改為契機,著力解決民生問題,滿足師生所需所盼,并提出了明確要求。三是針對向陽路地下通道建設問題,學校于20181213日完成可行性研究論證和方案招標,目前相關項目方案已完成審核論證,待校長辦公會、黨委會研究確定后,盡快推進立項、設計、招標等工作,今年實現開工建設。在地下通道建設完成之前,責成黨委保衛部等部門認真研判,強化隱患治理,全面加強校園內與校區間交通安全管理工作。

      完成情況:正在辦理,持續推進。

      35)針對“談話反映,一些院領導存在特權思想,部分院領導班子成員在校內家屬區居住,上下班還要車接車送”問題。

      整改情況:一是校黨委深刻認識到特權行為不僅破壞了黨風政風,嚴重損害社會公平正義,也破壞了黨委在師生心中的形象,今后將建立健全完善權力監督制約長效機制,加強對權力的監督制約。二是領導班子成員在專題民主生活會上進行了深刻自我剖析,舉一反三,一致表態,堅決破除特權思想和“官本位”思想,充分發揮表率作用,并接受師生監督。三是嚴格落實學校公車改革方案,杜絕公車私用。

      完成情況:已完成,長期堅持。          

      36)針對“干事創業不擔當、慢作為問題突出。協調推動不力,院系樓改造計劃201810月竣工,截至11月僅完成投資額的53.7%;博士公寓201712月分房到戶至今配套設施未完成,教職工無法入住;學院南校區因歷史原因,至今有4座墳塋未遷出,教職工對此反映強烈”問題。

      整改情況:一是強化責任意識,層層壓實責任,并以中層干部換屆調整為契機,強化巡視整改成果運用,科學界定部門職責,轉變干部隊伍作風,提升干部隊伍精氣神,解決好干部懶政怠政、不擔當不作為問題。二是嚴格落實《新鄉醫學院落實“三重一大”制度實施辦法》,保證“三重一大”決策行為科學化、民主化和規范化。三是擬定了《新鄉醫學院專項資金計劃項目與績效考核管理辦法》,進一步規范專項資金的申報、審批和立項程序,加強學校專項資金工作的管理,切實發揮各類專項資金對學校事業發展的促進作用。四是積極做好專項資金中長期規劃工作,對專項項目進行提前規劃,分類管理,建立項目數據庫,有效與預算執行對接,權責對等,約束有力,全面實施項目績效評價制度。制定財政撥付專項資金使用計劃,保證專項資金合理合規使用到位。五是加快完成科技樓裝修改造,目前基本裝修項目3月底已經完工,消防驗收也基本到位,計劃8月底前全部完成。六是積極推進博士公寓后期配套工程,盡快完成學校電力增容及消防驗收等工作,保證教職工順利入住。七是針對南校區人工湖墳塋問題,學校成立了遷墳專項工作領導小組,全面負責該項工作,近期正積極與學校駐地政府領導接洽溝通,努力通過協商路徑解決,協商無果后將依法起訴至法院,由政府強行執行,計劃12月底前完成。

      完成情況:正在辦理,持續推進。

      3.關于“重點領域存在廉政風險”的整改情況。

      37)針對“工程項目監管不到位。學生生活保障房項目未批先建,室外配套工程違規發包,維修改造支出462萬元未執行政府采購。所屬二級單位中有的工程項目概算分別為3.5億元、0.48億元、0.95億元,結算價超出概算73%、129%、24%,均未重新審批。另外,有的裝飾裝修項目合同價分別為1890萬元、729萬元,結算價高出中標價121%、51%,存在低價中標高價結算問題。截至201810月,學院共有20項已投入使用的工程項目未及時進行竣工決算,涉及資金3.6億元”問題。

      整改情況:一是嚴格落實《新鄉醫學院落實“三重一大”制度實施辦法》,規范約束權力運行,突出對采購招標、工程建設等領域的監督制約和廉政風險防控。二是科學決策,統籌規劃,計劃制定校園基礎建設中長期規劃,合理推進校園基礎設施建設。三是全面梳理未執行政府采購項目,分析原因,加強應急項目管理和計劃管理,合并同類項目,從嚴執行政府采購政策,杜絕類似情況再次發生。四是各二級單位認真核實違規項目情況,分析原因,查擺問題,建立健全監管機制,杜絕類似情況發生。第一附屬醫院成立了招標采購工作領導小組和監督小組,明確監督檢查內容,開展經常性檢查監督;修訂了《新鄉醫學院第一附屬醫院招標采購工作實施細則》,對招標采購工作組織管理、采購方式、開評標、定標、合同的簽訂與執行均進行了明確規定。第二附屬醫院組織了政府采購、招標投標法律法規的專項學習,加強招標采購和項目實施的全流程管理,強化內部控制管理,修訂了《新鄉醫學院第二附屬醫院零星采購管理辦法》。第三附屬醫院對采購操作執行行為中的難點加以規范,加強了審計在項目采購中的監督職責,修訂了《新鄉醫學院第三附屬醫院基本建設項目管理辦法及實施細則》。五是認真核實未及時竣工決算的工程項目情況,召開工作協調會,成立工作組,聘請第三方積極推進工作,目前已完成大部分工作。

      完成情況:正在辦理,持續推進。

      38)針對“國有資產處置不力。三年來,學院出租41間房屋一直未公開招租。截至巡視結束,有97萬元租賃費和1.8億元合作辦學收益一直被拖欠,未及時清算”問題。

      整改情況:一是嚴格落實《新鄉醫學院國有資產管理辦法》,依規依法處置國有資產。二是針對房屋出租問題,房屋商戶租賃到期后全部進行公開招標。目前招標資料已準備就緒,628日將以公開競價的方式在社會媒體上發布公告。三是積極追繳拖欠租賃費,目前已追繳了部分欠費,剩余部分將依法依規通過法律途徑解決完成,下一步將建立健全相關機制,防止類似拖欠問題發生。四是積極追繳拖欠合作辦學收益,已責成三全學院就辦學收益情況提交了相關材料,學校對照辦學協議和三全學院提供材料進行了核算,撰寫了《關于三全學院辦學收益的情況說明》《關于三全學院費用結算情況的說明》,多次召開協調會議,就相關問題達成了初步共識,已責成三全學院上交部分合作辦學收益。下一步將按照國家有關高等院校舉辦獨立學院的相關法律法規,在認真履行合作辦學協議的基礎上,認真修訂合作辦學章程,健全合作辦學效益收繳的內部控制制度,建立健全“管長遠”的工作機制。

      完成情況:正在辦理,持續推進。

      39)針對“設備采購程序不規范。有的二級單位工程項目未進行公開招標。有的二級單位招標采購有關貨物中,共有3家公司參與投標,其中2家公司監事為同一人,存在圍標串標現象”問題。

      整改情況:一是修訂了《新鄉醫學院集中采購工作管理辦法》,嚴格執行招標采購的法律法規的要求和程序。二是擬定了《新鄉醫學院校內分散采購管理辦法》,明確責權劃分,進一步規范校內二級單位采購行為,加強二級單位采購規范化管理。三是學校通過公開招標的形式建立了小型印刷品供應商庫,并將陸續完善技術服務類、小型修繕類供應商庫,規范小額零星采購行為;將二級單位上報的同類型的項目合并申報,集中采購,規范分散采購行為。四是制定大型設備專家評議制度,邀請校內外專家對參數進行充分論證,合理確定采購參數,充分引入競爭,做到公平、公正。五是加強監管,從規范制度入手,進一步加強工程項目的立項、設計、招標、現場管理、施工監理、工程質量、建設實施、驗收審核等環節監管。

      完成情況:已完成,長期堅持。

      三、堅持以巡促建,持續深化整改,以巡視整改高質量推動學校事業發展高質量

      在省委、省委巡視辦、省委第十巡視組、省委高校工委的有力指導和幫助下,經過3個多月的集中整改,學校黨委領導班子對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習更加深入,學深悟透取得明顯成效,用以指導和統領學校改革建設發展全局的引領作用進一步凸顯。全校各級黨組織、各級領導干部和全體黨員“四個意識”進一步增強,“四個自信”更加堅定,“兩個堅決維護”進一步樹牢。以師生為中心的發展理念牢固樹立,攻堅克難、深化改革的定力更加堅定,學校黨的建設和改革建設發展呈現新氣象,風清氣正的校園政治生態更加鞏固,巡視整改工作取得了階段性成效。但是這與省委要求和師生員工的期盼還存在差距和不足,主要是:習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學懂弄通做實需持續不斷深化,與學校改革發展實踐緊密結合必須不斷強化;巡視整改任務的落實是一個長期過程,必須保持持續深化的韌勁,堅決克服緊一陣、松一陣的麻痹大意和懈怠思想,對一些制度機制尚未健全完善的要繼續調研,征求意見,抓緊決策;對制定出臺的制度,要進一步對標推進,加強執行過程的督查,在執行中完善,強化考核、評價、問責等;對一系列規劃的重大項目、重點工作由于受政策、時間等多種因素的制約,難以短期內見效的,要加快推進。下一步,學校黨委將嚴格按照省委要求,進一步強化政治責任和政治擔當,以“釘釘子”精神鍥而不舍地推進深化整改工作,鞏固拓展集中整改成效,為特色鮮明的高水平醫科大學建設提供更加堅強的保證。

      (一)提高政治敏銳力,著力加強黨對學校工作的全面領導

      深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神,全國、全省高校思想政治工作會精神,全國、全省教育大會精神,深刻領會中央對當前全面從嚴治黨形勢依然嚴峻復雜的科學判斷,以及關于全面從嚴治黨重整行裝再出發的重大部署,進一步把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個堅決維護”落實到行動上、體現在具體工作中,確保巡視整改工作部署、措施要求向以習近平同志為核心的黨中央對標看齊。始終嚴明政治紀律和政治規矩,引導黨員干部自覺做到“五個必須”,堅決防止“七個有之”,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。加強黨對學校的全面領導,切實強化政治擔當、歷史擔當、責任擔當,堅定不移把黨的路線方針政策和中央、省委決策部署貫徹落實到學校工作中,不斷提升學校黨委把方向、管大局、作決策、保落實的領導核心作用。

      (二)堅持標本兼治,高標準持續深入做好巡視整改“后半篇文章”

      繼續強化真改、實改、限期改,貫徹省委部署要求,強化巡視整改主體責任,完善整改工作機制,堅持標準不降、節奏不緩、力度不減,對已完成的整改任務,定期跟蹤問效,不斷鞏固整改成果,堅決防止回潮反彈。繼續堅持標本兼治深化整改,把巡視整改作為鑄魂工程、強身工程、筑基工程,在強力治標的基礎上,加大治本的力度,著力把老問題和新問題、現實問題和歷史問題一并解決好,注重根本建設、基礎建設、長遠建設,構建管黨治黨常態長效機制,加快推進治理體系和治理能力現代化。持續改進作風抓整改,堅決貫徹落實中央八項規定實施細則精神、省委實施辦法及學校落實辦法,真正把作風問題往深里抓、實里查。堅決按照“整改不到位就是違反政治紀律,整改不落實就是對黨不忠誠”的要求,對有令不行、頂風違紀的黨員干部,從嚴從快、追責問責,做到有責必擔、失責必究、問責必嚴。堅決保持懲治腐敗高壓態勢不減,營造并不斷鞏固風清氣正的政治生態。

      (三)結合全面學習貫徹全國、全省教育大會精神抓整改,爭做醫學教育的排頭兵

      將學習貫徹全國、全省教育大會精神與堅決貫徹落實省委巡視整改任務緊密結合,進一步提高思想認識,強化責任擔當,深刻理解召開全國、全省教育大會的時代背景,充分認識其重大意義,準確把握其戰略要求,切實把思想和行動統一到大會精神上來。按照中央決策部署,緊扣省委巡視反饋問題,以及學校改革建設發展面臨的主要矛盾,堅持當前與長遠相銜接、重點與全面相結合,激勵干部奮進創業、鼓勵教師潛心育人,深入推進學校第三次黨代會確定的八大發展戰略,全面深化辦學體制和教育管理改革,充分激發學校內涵發展生機活力,引領全省醫學教育改革發展、輸出優質教育資源,增強辦好人民滿意醫學教育的自覺自信,確保黨中央、省委決策部署在學校落地生根、取得實效。

      (四)立足長效機制深化整改,以發展成果檢驗巡視整改成效

      以巡視整改為契機,立足于建立健全長效監管機制,使深化整改成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程,促進領導干部作風轉變、擔當作為、善作善成,有力推動學校改革建設發展進程。堅持建章立制、常抓不懈,提升制度的剛性約束力,推動各項工作制度化、法制化、規范化,防止問題反彈。堅持統籌協調、確保實效,把巡視整改與落實學校“十三五”發展規劃和第三次黨代會目標任務結合起來,與更名大學、博士授權單位建設等重點工作結合起來,為河南醫療衛生健康事業輸出更多優質的醫學人才,努力以巡視整改高質量推動學校黨建高質量、事業發展高質量,為中原出彩事業、教育強省強國建設貢獻力量。

      歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0373-3831338;郵政信箱:河南省新鄉市金穗大道601號新鄉醫學院黨委辦公室,郵編:453003;電子郵箱:dwbgs@xxmu.edu.cn

       

       

       

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